Інструменти доступності

Web Accessibility plugin by DJ-Extensions.com
  • вул. Шевченка, 1, м. Кропивницький
  • (0522) 32-17-18
  • [email protected]

Наукові записки. Серія: Право

ГЕНЕЗА ІНСТИТУТУ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ВИМОГ САНІТАРНОГО ЗАКОНОДАВСТВА В УКРАЇНІ

УДК 342.95: 614.2

Марцун Микола Іванович,
Чортківська окружна прокуратура Тернопільської області (керівник)
e-mail: [email protected]

Анотація

Стаття присвячена з’ясуванню особливостей генезису інституту адміністративної відповідальності за порушення вимог санітарного законодавства в Україні. Розкрито зміст поняття «адміністративна відповідальність» та зазначено, що інститут адміністративної відповідальності за порушення санітарного законодавства формувався
поступово під впливом різних умов. З’ясовано, що запровадження перших правових механізмів нагляду та покарання було обумовлено масовими епідеміями наприкінці ХІХ – початку ХХ ст. в Російській імперії. Окрему увагу приділено розвитку інституту адміністративної відповідальності за порушення санітарного законодавства в період радянської влади, який на початковому етапі характеризується переважно криміналізацією порушень, що відображало репресивний характер радянської правової системи. Визначено, що передумовою до закріплення в 1931 році адміністративної відповідальності за порушення карантину в законодавстві СРСР стала ратифікація Міжнародної санітарної конвенції 1926 року. Встановлено, що з прийняттям Кодексу УРСР про адміністративні правопорушення було передбачено відповідальність за порушення санітарно-гігієнічних та протиепідемічних правил загалом і на транспорті зокрема.

Зазначено, що з проголошенням незалежності України Кодекс УРСР про адміністративні правопорушення не втратив чинності, а основою для правового регулювання у сфері санітарного нагляду та вихідною точкою для формування сучасного санітарного законодавства стало прийняття у 1994 році Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення». Наголошено, що істотно адміністративна відповідальність за порушення санітарного законодавства була посилена у 2020 році у зв’язку з необхідністю боротьби з пандемією COVID-19, що підтверджується доповненням змісту КУпАП статтею 44-3 «Порушення правил щодо карантину людей». Зроблено висновок, що інститут адміністративної відповідальності за порушення вимог санітарного законодавства не є досконалим та все ще перебуває на етапі трансформації, зокрема потребує узгодження положень КУпАП з чинними законодавчими та підзаконними актами.

Ключові слова: адміністративна відповідальність, санітарне законодавство, санітарний нагляд, карантин, епідемія, генеза, охорона здоров’я, санітарне та епідемічне благополуччя населення, санітарно-гігієнічні та
протиепідемічні правила.

Повний текст статті:

Adobe Acrobat Pro PDF

Список використаної літератури:

  1. Конституція України: Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text.
  2. Лук’янець Д. М. Інститут адміністративної відповідальності: проблеми розвитку : монографія. Київ : Інститут держави і права ім. Корецького НАН України, 2001. 220 с.
  3. Дудченко О.С. Конституційно-правові засади створення й функціонування органів державної влади та управління радянської України в 1920-х – першій половині 1930-х років: монографія; за заг. ред. д. ю. н., професора Г. В. Лаврик. Ніжин: НДУ ім. М. Гоголя, 2019. 405 с.
  4. Мельничук М. О. Правове регулювання охорони здоров’я населення УСРР (1921–1929 рр.): дис. … канд. юрид. наук; 12.00.01. Київ, 2016. 223 с.
  5. Україна: хроніка ХХ століття: довідкове видання. Рік 1922 / О. В. Андрощук, О. Г. Бажан, Г. Б. Басара та ін. Київ, 2005. 335 с.
  6. Мовчан О. М. Україна: хроніка ХХ століття: довідкове видання. Роки 1923–1924. Київ, 2009. 266 с. 7. Адміністративний кодекс УСРР від 12.10.1927 р. URL: https://ips.ligazakon.net/document/KP270014?an=1073.
  7. Бурченко Ю. В. Становлення та розвиток адміністративної відповідальності за порушення карантинних правил на території України: історичний вимір. Правова позиція. 2021. № 2(31). С. 10–13.
  8. Про охорону здоров’я: Закон УРСР від 15.07.1971 № 27-VIII. URL: https://ips.ligazakon.net/document/t710027?an=102&ed=0000_00_00.
  9. Кодекс Української РСР про адміністративні правопорушення (статті 1–212-24) від 07.12.1984 № 8073-X. URL: https://zakononline.com.ua/ documents/show/158904___158904.
  10. Основи законодавства України про охорону здоров’я: Закон України від 09.11.1992 № 2801-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2801-12
  11. Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення: Закон України від 24.02.1994 № 4004-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4004-12#Text
  12. Про захист населення від інфекційних хвороб: Закон України від 06.04.2000 № 1645-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1645-14#Text
  13. Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення у зв’язку з прийняттям деяких законодавчих актів з питань охорони здоров’я: Закон України від 23.12.1998 № 352-XIV. URL: https://ips.ligazakon.net/document/t980352
  14. Про затвердження Положення про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні: постанова Кабінету Міністрів України від 22.06.1999 № 1109. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1109-99-%D0%BF#Text.
  15. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо харчових продуктів: Закон України від 22.07.2014 № 1602-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1602-18#Text
  16. Макаренко М. В. Історичні засади розвитку публічної політики забезпечення санітарноепідемічного благополуччя населення. Право та державне управління. 2021. № 1. С. 225–230.
  17. Ребкало М. М. Сучасний стан міжнародного санітарно-епідемічного законодавства та шляхи покращення процесу його реалізації. Вчені записки ТНУ імені В.І. Вернадського. Серія: юридичні науки. 2020. Т. 31(70), № 4. С. 267–272.
  18. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби (COVID-19): Закон України від 17.03.2020 № 530-IXр. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/530-20#Text
  19. Чернявський С. С., Вознюк А. А. Проблеми відповідальності за порушення правил і норм щодо запобігання поширенню COVID-19. Кримінологічна теорія і практика: досвід, проблеми сьогодення та шляхи їх вирішення : матеріали міжвузів. наук.-практ. круглого столу (Київ, 28 трав. 2020 р.). у 2-х ч. / редкол.: В.В. Чернєй, С.Д. Гусарєв, С.С. Чернявський та ін. Київ : Нац. акад. внутр. справ, 2020. Ч. 1. С. 20–26.
  20. Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання поширенню короновірусної хвороби (COVID-19): Закон України від 06.11.2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1000-20#Text.
  21. Про систему громадського здоров’я Проект Закону від 22.09.2020 № 4142. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/CardByRn?regNum= 4142&conv=9.
  22. Логвиненко Б. О. Провадження в справах про адміністративні правопорушення у сфері охорони здоров’я: навч. посіб. Дніпро : Біла К.О., 2020. 106 с.
Image

Столітні традиції якісної освіти!

Підписатись